上海世博会整整过去了10年。当年脍炙人口的“城市，让生活更美好”理念，今天正待开启新篇。

“城市，让生活更美好”，是一个愿景，也是一句鞭策。其实，长久以来都有一问：城市天然等同于美好吗？

并不。历史上的中外城市，也曾因过度偏重物质、一味追求扩张、片面追求“速率”等走过弯路、产生过“城市病”，甚至给人的生存、成长与发展带来威胁。

也正是有了各种摸爬滚打、经验教训之后，人们日益深切地认识到，美好的城市一定是把握人本价值、彰显人性光辉的城市，是将“人”作为重要尺度的城市——让生活更美好的前提，是“处处围绕人、时时为了人”。

十一届市委九次全会通过的《中共上海市委关于深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，谱写新时代人民城市新篇章的意见》，强调上海要让人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同的努力方向，打造“人性化城市、人文化气息、人情味生活”。“人”字贯穿始终，是一个“文眼”，也一再提示我们人民城市应当彰显的人本价值。

上海的“一江一河”，常常被视作“人本”的样板。业已完成的黄浦江45公里滨江公共空间贯通，和正在推进的苏州河沿岸42公里公共空间贯通，都耗费无数精力，亦需攻克诸多关卡，但再吃力也要下决心贯通、下决心开放，就是为了让高品质空间向普通人敞开、为所有人共享，用实实在在的可到达、可亲近、可感知，让“母亲河”三个字实至名归，让“人民城市”实至名归。

一座彰显人本价值的城市，理当用最好的资源服务人民。这是空间营造的尺度，是改进服务管理的标尺，是创造城市公共品的出发点，也是检验各项工作成效的根本标准。进一步说，“最好的资源”，是空间、是服务、是政策、是产品，更是深层的环境和氛围，是一座城市骨子里对“人”的尊重。

正如市委全会强调的，人本价值，应当成为“城市发展的核心取向”。

“人民”，不是停留于纸面上的抽象概念，而是具体的、活生生的人。不同的人，不同的群体，各有不同的习惯、诉求、期望、专长、难处，一座“人民城市”，对此应当有充分的考量。“以人为尺度”，也不是简单宣示，而应当体现在具体的城市事务中，并且与时俱进，精准适应时代变化。

比如更优质的民生供给，就绝不只是单向度、无差别的“给予”，而应当基于对需求的充分体认、对差异的充分把握；“用最好的资源服务人民”，对城市治理者来说，不只是一个“舍不舍得”的问题，更是“善不善于”的问题——幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，全周期、全方位的供给与服务，都牵涉到一系列复杂难题，需要有通盘考量、精准施策的底气和智慧。

这些年，人们常常探讨城市的“温度”。“有温度的城市”，一定是人性化的城市，其背后，是城市治理的精度与气度，是在细节中展现出的人文关怀，也是对一些矛盾冲突的巧妙平衡。

比如城市发展中老生常谈的“快慢”问题，飞速发展的时代，是否仍保护一部分人“慢慢走”的自主权利？新事物新模式席卷社会的同时，是否为看似“落伍”的人群留一片天地？众声喧哗中，能不能抽身去听听“沉默的少数”发出的声音？不同命运的人生，又能否拥有自我实现的机会和舞台？

以人为尺度的城市，需要回答好这样的问题，尊重每一个个体、呵护每一种梦想，并努力让人在城市中找到栖居之地、奋斗之地、圆梦之地。