沪人 沪牌，这是上海开网约车的两个基本条件，否则就属于非法营运，交通执法部门可暂扣车辆、而交警部门也将对驾驶员进行扣证处罚。没车可开就没钱可赚，于是一些不法分子竟动起歪脑筋。日前，交通执法部门收到了一张“略显怪异”的交警处罚决定书，进而牵出一个伪造、变造、买卖国家机关公文的特大犯罪团伙。

4月22日，因非法营运被扣车的驾驶员潘某来到交通执法总队武宁路网店提车，但他交给窗口工作人员的那张静安交警开具的行政处罚决定书，却引起了工作人员的怀疑。而工作人员询问胡某时，他佯装打电话，走出网点后迅速逃窜。

上海市交通委执法总队案件审理科工作人员洪亮介绍，发现异常后，他们马上拿出当天早些时候处理的一张静安交警出具的决定书，来进行对比，发现他的公章跟复议机关好像有问题，进一步核对后，发现这是一份假文书，工作人员立刻报警。

在静安交警支队交通违法审理点，看看新闻Knews记者见到了这张伪造的行政处罚决定书。民警告诉看看新闻Knews记者，假文书不仅印章颜色深浅不一，更是犯了个严重的错误。假文书上标注行政复议单位为“上海市铁路运输法院”，而早在2018年7月，对静安警方行政处罚的复议，已经改由闵行法院专门受理。

那么这张假证到底有什么作用呢？

上海对于非法运营实行的是“双罚制”，交通委执法部门对其扣押车辆并处行政罚款的同时，由交警部门对从事非法运营的驾驶人处以暂扣驾驶证三至六个月的处罚。

一般流程为：市交通委执法总队抓获非法营运后，对车辆进行扣车并罚款，同时开具一张文书，由驾驶员自行前往交警部门接受扣证三至六个月的处罚，驾驶员拿到交警开具的处罚决定书后，再到交通委执法总队，来“解冻”被扣车辆。这张假文书，让驾驶员不被扣证了。

上海市交通委执法总队新闻发言人王旭峰介绍：“我们将处罚决定书发送给交警部门，也就是窗口，然后当事人他有一个自由度，可以去立即扣证，也可以过个三个月半年再去扣证，所以这个时间段给他们这个黄牛这个制造假的文书，到我们窗口来取车。”

静安公安分局交警支队事故审理大队副大队长刘啸威告诉看看新闻Knews记者，这些非法营运的驾驶员最担心的其实是被扣证，导致最后没有办法继续从事网约车的工作，所以说如果不扣证，他们其实就可以继续工作，那么他们就用这个假的决定书去骗取车辆。车也有了，驾驶证也有了，他们就可以继续之前的违法行为。

接报相关线索后，警方迅速成立专案组，与4月23日凌晨将犯罪嫌疑人潘某抓获。根据胡某的交代，与4月24日，抓获了向他提供假文书的犯罪嫌疑人张某。一个通过互联网平台从事伪造、变造、买卖公安交通管理行政处罚决定书的犯罪团伙。

伪造、变造、买卖国家机关公文，哪怕一张，也要追究刑责。

静安公安分局芷江西路派出所副所长孔寅翼介绍，张某以前也是一个专车司机，他积累了很多的人脉，第一个他有这个很多租赁公司的人脉，第二个他的朋友圈里面也有很多黑车司机，他开了一个神州租车公司，通过这个公司为掩护，其实背后做了很多就是制作国家公文。

警方初步查明，张某发现上海有大量网约车司机有相关需求后，就组织人员招揽客户。并找到PS高手易某，以100元1张的价格造假。接到易某发来的PDF文件，张某再彩色打印后，以每张8000到13000元的价格，卖给被扣车的驾驶员逃避处罚。形成了“一条龙”式的产业链。许多尝到甜头的驾驶员甚至租赁公司也参与其中。

5月8号晚，警方开始集中收网，在四川达州抓获了为张某制作假文书的易某。易某承认，在明知伪造的是公安机关文书的情况下，他为张某PS了多张假文书。

而在上海，当晚数十名参与买卖、使用假公文的黄牛和网约车司机落网。

静安公安分局芷江西路派出所副所长孔寅翼介绍，这些黑车司机都有一些专属的微信群，基本上都是在这个群里面讨论怎样逃避执法总队或者是公安的打击处罚，然后就是通过了这些黄牛给他拉到的客户进行买卖，来满足它制造国家公文并牟利。

经审讯，黑车司机交代，黄牛可以办理假文书来逃避扣证的信息，有的来自其他驾驶员推荐，有的则是在群里看到有人招揽生意，个别驾驶甚至是从车队方面获得的消息。

截止目前，警方已抓获了以犯罪嫌疑人张某为首的团伙成员94人。案件仍在进一步侦办中。

在审讯中发现，一些网约车平台，明知一些车辆或司机不具备相关资质，任放任其非法营运，并给其派单，甚至还为驾驶员报销罚款。

对此，交通部门表示将进一步加大对相关平台的整治。加强街面的联合的一个打击执法的同时，将对被查获的不具资质的车辆，定期抄送给所有的上海的网友车平台，让他们进行全平台的一个停止派单的行为，上海市交通委执法总队新闻发言人王旭峰说：“如果发现仍然派单的，我们将对平台发现一起处理一起。”

（看看新闻Knews记者：毛鸿仁 编辑：小真）